De voorzitter opent de zitting op 15/12/2025 om 19:54.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt de notulen goed.
Goedkeuring notulen d.d. 13 oktober 2025
Met 20 stemmen voor (Nathalie Hellinckx, Maarten Mast, David De Valck, Dirk Blomme, Steven Elpers, Reinhoud De Bosscher, Joris Verspecht, Toon Dours, Jean De Block, Stefaan Van Den Eynde, Luc Robberechts, Luc Vrijders, Ana Lara Valdes, Marieke Vrydag, Martine Devis, Niki De Proft, Wim Gerarts, Nathalie Vyt, Jeannine Van de Vreken, Lieven Vanderstappen), 5 onthoudingen (Lien Casier, Toon Luypaert, Michiel De Potter, Simon Graind'Orge, Tim De Ridder)
Goedkeuring notulen d.d. 20 oktober 2025
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
De raad bekrachtigt de beslissing van het vast bureau d.d. 23 oktober 2025 houdende goedkeuring agendapunten en aanduiding gemeentelijk vertegenwoordiger voor de buitengewone algemene vergadering van Haviland d.d. 10 december 2025.
De raad bekrachtigt de beslissing van het vast bureau d.d. 23 oktober 2025 houdende goedkeuring agendapunten en aanduiding gemeentelijk vertegenwoordiger, zijnde raadslid Jean De Block, voor de buitengewone algemene vergadering van Haviland d.d. 10 december 2025.
De raad bekrachtigt de beslissing van het vast bureau d.d. 23 oktober 2025 houdende goedkeuring agendapunten en aanduiding gemeentelijk vertegenwoordiger voor de buitengewone algemene vergadering van Creat Services dv d.d. 16 december 2025.
De raad bekrachtigt de beslissing van het vast bureau d.d. 23 oktober 2025 houdende goedkeuring agendapunten en aanduiding gemeentelijk vertegenwoordiger, zijnde schepen David De Valck, voor de buitengewone algemene vergadering van Creat Services dv d.d. 16 december 2025.
De missie en de visie van het lokaal bestuur Merchtem worden bepaald.
Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, artikel 77 en 78;
Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, artikel 2§1;
Overwegende dat het aangewezen is dat het lokaal bestuur zijn missie en zijn visie vaststelt;
Overwegende dat de missie en de visie van het lokaal bestuur Merchtem wel bestaat, maar nooit formeel werd vastgelegd door de bevoegde organen;
Overwegende de bespreking in het mat van 22 mei 2025;
Artikel 1
De missie van het lokaal bestuur Merchtem luidt:
De gemeente Merchtem wil zich blijven profileren als een financieel gezonde gemeente waar het aangenaam leven is in een mooie omgeving en waar de burger centraal staat.
Artikel 2
De visie van het lokaal bestuur Merchtem luidt:
Merchtem staat voor:
Het meerjarenplan 2026-2031 Gemeente en OCMW Merchtem wordt goedgekeurd voor het onderdeel meerjarenplan 2026-2031, gedeelte OCMW Merchtem.
Gelet op het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids-en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (BVR BBC);
Gelet op het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids-en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (MB BBC).
Gelet op de notulen van het vast bureau d.d. 4 december 2025, houdende vaststelling van het meerjarenplan 2026-2031 Gemeente en OCMW Merchtem;
Gelet op de notulen van het managementteam d.d. 27 november 2025, houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2026-2031 Gemeente en OCMW Merchtem;
Gelet op de notulen van de commissie Financiën - Algemene Zaken d.d. 8 december 2025, houdende goedkeuring het meerjarenplan 2026-2031 Gemeente en OCMW Merchtem;
Dit betreft de vaststelling van het nieuwe meerjarenplan 2026-2031 en tevens de beginkredieten voor het boekjaar 2026;
Artikel 1
Het meerjarenplan 2026-2031 Gemeente en OCMW Merchtem, zoals bijgevoegd als bijlage, wordt goedgekeurd voor het onderdeel van het meerjarenplan 2026-2031 OCMW Merchtem.
Artikel 2
Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid verzonden.
Lokaal partnerschap Capacity building DAW+: de raad voor maatschappelijk welzijn keurt het document GEB (gegevensbeschermingseffectbeoordeling) goed met risicoacceptatie dat de wettelijke basis nog enige tijd op zich zal laten wachten.
Gelet op artikels 77, 78 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Gelet op de artikels 1 en 57§1 van de Organieke Wet van 8 juli 1976;
Gelet op de Oproep 64 Europa WSE (Werk en Sociale Economie) 'Lokale partnerschappen voor duurzame arbeidsmarktdeelname van mensen met complexe problemen'.
Vanaf 2024 centraliseert Europa Werk en Sociale Economie (WSE) alle middelen sociale inclusie in het project 'Capacity Building Lokale Partnerschappen'. Vanuit het samenwerkingsverband ‘DAW’ rond Sociale Economie en Werk werd er onderzocht wat de haalbaarheid en mogelijkheden zijn om samen te werken rond dit project.
De gemeenten Merchtem & Opwijk vervoegden in dit project de cluster waarbij het werkingsgebied volgende gemeente omvat: Dilbeek, Asse, Wemmel, Opwijk & Merchtem.
Capacity Building is een project dat getrokken wordt vanuit een samenwerking tussen VVSG, VDAB, Europa WSE en voornoemde lokale besturen. Met dit project wil de Vlaamse overheid de lokale besturen ondersteunen in het opzetten van een duurzaam lokaal partnerschap. Dit lokaal partnerschap, waarin de VDAB en de OCMW’s kernpartners zullen zijn, moet het verder mogelijk maken om expertises van verschillende (relevante) partnerorganisaties te bundelen. Deze verzameling van expertises en kennis zal vervolgens aangewend worden om werkzoekenden met allerlei profielen en met multiproblematieken beter te begeleiden en ondersteunen in hun activatietraject.
Gelet op de goedkeuring door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 25 november 2024 van de Partnerschapsovereenkomst, het projectcharter en de joint controller overeenkomst;
Daar dit lokaal partnerschap uit zowel publieke als private partners bestaat en daar er allerhande persoonsgegevens worden verwerkt om de hulpverlening te kunnen realiseren, is er een Joint Controller Overeenkomst/Agreement (JCA) opgemaakt met verwijzingen naar de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Deze overeenkomst bevat een formalisatie van afspraken met betrekking tot de uitvoering en organisatie van deze verwerking van persoonsgegevens. Iedere partner is gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijke en is zelf verantwoordelijk voor de naleving van de AVG. De JCA verwerkt de rollen, verantwoordelijkheden, rechten en verplichtingen van de gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken uit en maakt daarom integraal deel uit van deze partnerschapsovereenkomst en moet eveneens worden ondertekend, net zoals de gegevensbeschermingseffectbeoordeling (GEB), die de risico’s van deze gegevensverwerking analyseren.
Zoals onze interne procedures het voorschrijven, zijn deze documenten eerst voorgelegd aan onze DPO, VERA. Deze heeft een negatief advies afgeleverd dat luidt als volgt.
“Uw DPO adviseert u dan ook:
• Deze verwerking niet aan te vatten tot er een wettelijke basis is
• De GEB aan te vullen met de effectief genomen maatregelen
• De GEB voor te leggen aan de Vlaamse Toezichtcommissie voor advies”
Het advies van onze DPO werd zorgvuldig onderzocht door EU WSE, VVSG (juridische dienst), en het GDPR-aanspreekpunt van DAW+ (dienst informatieveiligheid Haviland). Naar aanleiding van de ter beschikking gestelde documentatie, is onze inschatting dat het restrisico binnen deze gegevensverwerking van het Lokaal Partnerschap DAW+ voldoende klein is en dat de samenwerkingsovereenkomst, het projectcharter en de joint controller agreement kunnen ondertekend worden.
Na overleg met Erika Van Essche, DPO Vera voor Merchtem werd beslist het document GEB (gegevensbeschermingseffectbeoordeling) niet te ondertekenen.
Na herwerking en aanpassing van de werkwijze voor het uitwisselen van persoonsgegevens werd het document GEB opnieuw voorgelegd voor advies aan Erika Van Essche, DPO Vera voor Merchtem:
"Er blijven ook in deze versie van de DPIA enkele onduidelijkheden, maar het grootste probleem blijft nog steeds het ontbreken van de wettelijke grondslag.
Er werden wel enkele technische oplossingen uitgewerkt die de uitwisselingen veiliger maken.
Hoe kan je hiermee verder:
Gelet op het advies van de data protection officer (DPO);
Het document GEB (gegevensbeschermingseffectbeoordeling) worden goedgekeurd met risicoacceptatie dat de wettelijke basis nog enige tijd op zich zal laten wachten. Een ondertekend exemplaar evenals uittreksel wordt bezorgd aan de teamcoördinator Sociale Tewerkstelling van Haviland, Sander Herbosch.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het evaluatieverslag van de Welzijnskoepel West-Brabant goed en stemt in met het voorstel tot behoud van de verzelfstandiging.
Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017. Art. 77 en 492;
De beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 26 maart 1998 tot aansluiting van het OCMW bij de Welzijnskoepel West-Brabant;
Art. 492 uit het decreet over het lokaal bestuur bepaalt het volgende: “Elke welzijnsvereniging legt in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de raden voor maatschappelijk welzijn een evaluatieverslag voor aan de raad voor maatschappelijk welzijn. Dat verslag omvat een evaluatie van de verzelfstandiging, waarover de raad voor maatschappelijk welzijn zich binnen drie maanden uitspreekt;”
Het evaluatieverslag werd besproken op de raad van bestuur van Welzijnskoepel West-Brabant dd. 19 november 2025;
Het evaluatieverslag voor Welzijnskoepel West-Brabant wordt als bijlage aan dit besluit gevoegd en omvat het volgende:
Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd om het evaluatieverslag goed te keuren en zich akkoord te verklaren met het voorstel tot behoud van de verzelfstandiging;
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het evaluatieverslag van de Welzijnskoepel West-Brabant goed en stemt in met het voorstel tot behoud van de verzelfstandiging;
Artikel 2
De raad voor maatschappelijk welzijn maakt onderhavige beslissing over aan de Welzijnskoepel West-Brabant en de Vlaamse regering.
De voorzitter sluit de zitting op 15/12/2025 om 20:13.
Namens de raad voor maatschappelijk welzijn,
Namens Raad,
Chris Van den Bossche
Algemeen directeur
Nathalie Hellinckx
Schepen-Voorzitter